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          中國制造2025:工信部等牽頭落實《中國制造2025》加速推進 - 中國制造2025
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          文章來源:中國工業報 更新時間:2015-8-12
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          中國制造2025:工信部等牽頭落實《中國制造2025》加速推進 - 中國制造2025

          導讀:

            強化組織實施

            作為我國實施制造強國戰略第壹個十年的行動綱領,《中國制造2025》規劃明確提出,要健全組織實施機制。各地區、各部門要充分認識建設制造強國的重大意義,加強組織領導,健全工作機制,強化部門協同和上下聯動。各地區要結合當地實際,研究制定具體實施方案,細化政策措施,確保各項任務落實到位。工業和信息化部要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導,重

            為加快推進實施《中國制造2025》,國務院近日成立了國家制造強國建設領導小組。國務院副總理馬凱任組長。為加強對有關工作的統籌規劃和政策協調,近日,由國家制造強國建設領導小組和“制造強國建設戰略咨詢委員會”牽頭,針對《中國制造2025》中的具體內容,敲定了“1+X”的部門分工規劃。

            據了解,“X”擬分為近10個方面,包括國家技術創新示範企業和企業技術中心建設、在重點領域開展創新設計示範,以及研究制定促進科技成果轉化和產業化指導意見等具體內容,將分別由工信部、發改委、科技部等部門牽頭,財政部、教育部、知識產權局等多部門參與。

            強化組織實施

            作為我國實施制造強國戰略第壹個十年的行動綱領,《中國制造2025》規劃明確提出,要健全組織實施機制。各地區、各部門要充分認識建設制造強國的重大意義,加強組織領導,健全工作機制,強化部門協同和上下聯動。各地區要結合當地實際,研究制定具體實施方案,細化政策措施,確保各項任務落實到位。工業和信息化部要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向國務院報告。

            馬凱指出,制定實施《中國制造2025》是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持市場主導、企業主體,政府引導、創造條件,整體推進、重點突破,自主發展、開放合作,大力推動制造業創新發展,積極推進信息技術與制造技術深度融合,夯實工業基礎能力,提升數字化、網絡化、智能化制造水平,努力滿足經濟社會發展和國防建設需求,加快實現由制造大國到制造強國的歷史轉變。

            馬凱強調,組織實施《中國制造2025》需要社會各方廣泛參與、共同努力。企業要承擔起主體責任,努力抓市場、抓創新、抓融合、抓基礎、抓合作、抓改革,發揮好制造強國建設的主力軍、排頭兵作用;政府要加強組織引導、深化體制改革、完善政策支持,為制造業發展創造良好環境;各地區要因地制宜、科學規劃、突出重點,抓好制造強國戰略推進實施;科研院所和高等院校要加強基礎研究,突破共性技術,推動成果轉化,抓好人才培養;金融機構要強化為實體經濟服務的理念,為建設制造強國提供全方位的金融服務;專家學者要積極建言獻策,提供廣泛智力支持。

            近日成立的制造強國建設領導小組辦公室設在工信部,承擔領導小組的日常工作。針對《中國制造2025》的組織實施,工信部部長苗圩指出,要紮實穩定地推進各方面工作。壹是加強組織領導,完善實施機制。抓緊制定出臺相關配套政策,發揮好國家戰略咨詢委員會的作用。二是做好重大工程的實施。發揮好政府的主導作用和企業的主體作用,形成多主體的資金投入渠道和多元化的組織實施體系。三是各地抓住著力點,在編制“十三五”規劃及相關規劃時,加強銜接、分業施策。四是發揮好企業的主體作用。大企業特別是中央企業要發揮好骨幹引領作用,不僅要瞄準國內,更要放眼世界,推進國際產能和裝備制造合作。五是促進“互聯網+”發展。

            細化部門分工

            《中國制造2025》不是口號性行政命令,而是將責成各相關部委進行通力合作。工信部相關負責人表示,下壹步,要制定實施細節並逐壹完善到位,跟蹤進展、強調落實。

            要加快推進落實《中國制造2025》,強化組織實施尤為重要,特別是明確各部委的分工。據了解,在日前擬定的各部門分工中,由工信部、發改委、科技部等部門牽頭,財政部、教育部、知識產權局等多部門參與。

            在加強關鍵核心技術研發方面,需要推進國家技術創新示範企業和企業技術中心建設,充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。定期研究制定和發布制造業重點領域技術創新路線圖綠皮書,抓緊實施國家科技重大專項。這部分工作將由工信部、發改委和科技部牽頭,逐步建立壹批產業創新聯盟,攻克壹批影響產業競爭力整體提升且帶動性強的關鍵技術。

            在提高創新設計能力方面,需要在重點領域開展創新設計示範,開發壹批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件。其目標是建立並完善創新設計生態系統,形成壹部分具備全球影響力的創新設計群落,將相關企業提升為具有開發性、專業化的創新型企業,將相關教育提升為創新設計型教育。而且,還將逐步設立出國家工業設計的相關獎項,用於嘉獎有突出表現的機構和個人。這部分工作將由工信部、發改委作為牽頭部門,教育部、科技部、人力資源和社會保障部、知識產權局作為參與部門,共同完成各項工作部署。

            在科技成果產業化方面,要求加強轉化機制的同時,研究出促進成果轉化和產業化的指導意見,成立成果信息發布和交流平臺,形成我國的技術交易市場,最終形成整個技術交流和產業化體系,服務於研究型、創新型企業和機構。在激勵機制方面,將著重加強事業單位科技成果的轉化,改革收益管理機制,在成果評估、市場化定價上下功夫,讓企業與投資機構能逐步成立壹批專註於技術集成、熟化的機構,強化成果轉化機制的有效性。這壹工作將由工信部、科技部、發改委牽頭,由財政部、知識產權局和國防科工局參與配合,盡快出臺相關政策法規。

            與此同時,還要從頂層設計上加強制造業的創新體系建設,建成壹批公共服務平臺和工程數據中心,來構建整個創新網絡,並在風險分擔和利潤共享上形成有效的機制、體制,形成壹批制造業領域的創新研究基地。該工作將由工信部、發改委和科技部牽頭,由財政部配合實施。其重點是鼓勵民資與政府協同配合,建立對政產學研轉化有便利作用的產業創新聯盟,建設重點領域的制造業工程數據中心,不但要提高重大科研院所的創新能力,還要提高核心企業的系統集成能力。

            據了解,以政府資金作為種子基金,引入社會資本來進行創新能力建設、創新系統建設和科技成果產業化等內容,是這次部委分工的亮點。目前,財政部已經對部分核心項目給予了百億元級別的資金支持,後續還會更多地參與進來,協同各相關部委夯實《中國制造2025》的工作部署及其後續落實。

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